理論研究 | 完善網(wǎng)絡司法拍賣規(guī)則 推進司法強制執(zhí)行攻堅
日期：2020-01-11 16:58:53點擊率：2069
中拍協(xié)法咨委主任委員龍翼飛近日應邀，在《法制日報》撰文，就當前完善網(wǎng)絡司法拍賣相關制度進行點評：
在司法實踐中，目前出現(xiàn)了人民法院自主網(wǎng)絡拍賣數(shù)量與日俱增與各地人民法院案多人少、執(zhí)行壓力過大的矛盾，以及人民法院瑕疵擔保責任免除范圍過于寬泛，司法拍賣輔助機構(gòu)的選擇標準和業(yè)務規(guī)則缺位，網(wǎng)絡平臺服務者責任不清晰，當事人自主選擇權不足等問題。上述問題的存在，難以適應司法執(zhí)行需求日益復雜多樣的社會現(xiàn)實情況。當然，上述問題都是網(wǎng)絡司法拍賣制度發(fā)展中出現(xiàn)的問題，需要通過不斷調(diào)整相應機制加以解決。
針對網(wǎng)絡司法拍賣實踐中出現(xiàn)的上述問題，筆者認為，《規(guī)定》應進行適當修改和完善。
第一，應當賦予當事人在網(wǎng)絡司法拍賣程序中一定程度的自主選擇權。通過修改《規(guī)定》的相關內(nèi)容，賦予當事人在網(wǎng)絡司法拍賣程序中的自主選擇權和事項決定權，提升當事人參與司法拍賣的積極性、民主性與靈活度。例如，在偏遠地區(qū)，對一些特殊的執(zhí)行標的采取網(wǎng)絡司法拍賣，可能無法通過網(wǎng)絡有針對性地通知買主，無法有效地對拍品進行宣傳。因此，當申請執(zhí)行人即債權人和被執(zhí)行人均同意委托拍賣機構(gòu)同步進行線下拍賣時，人民法院應當準許。第二，應當明確人民法院在網(wǎng)絡司法拍賣中的調(diào)查、公示和交付職責。人民法院在準備通過網(wǎng)絡司法拍賣執(zhí)行標的物時，應當對拍賣標的物的客觀情況進行必要的調(diào)查；拍賣公告中應當對拍賣標的物的占有、使用現(xiàn)狀進行如實說明。鑒于法律尚無明確規(guī)定哪些情形下應當由當事人對拍賣財產(chǎn)繳納稅費，因此，《規(guī)定》應當明確，針對不同情形，由拍賣當事人分別繳納被拍賣財產(chǎn)所應欠繳的稅費，而不能不分情形地一律確定拍賣財產(chǎn)所欠稅費均由買受人承擔。同時，當前在網(wǎng)絡司法拍賣實踐中，尤其是針對不動產(chǎn)的網(wǎng)絡司法拍賣活動，還存在著一定數(shù)量的拍賣標的經(jīng)拍賣成交后，原物權人或其他人非法占有拍賣標的物，拒不騰空、清退不動產(chǎn)的情形。為此修改《規(guī)定》時應當明確，負責執(zhí)行工作的人民法院應當在被拍賣的財產(chǎn)交付給買受人之前，強制被執(zhí)行人完成被拍賣財產(chǎn)的騰空、清退，而不得以“法院一律不負責拍品的騰退”為由，免除其應當承擔的上述執(zhí)行職責。第三，應當明確網(wǎng)絡司法拍賣輔助機構(gòu)的選擇范圍及服務規(guī)則。人民法院應當選擇具有專業(yè)優(yōu)勢的拍賣機構(gòu)等作為司法輔助機構(gòu)，以便提高有限司法資源的效率。為此，建議人民法院應當建立具備一定拍賣服務專業(yè)能力的網(wǎng)絡司法拍賣輔助服務機構(gòu)名單庫。網(wǎng)絡司法拍賣輔助工作是一項專業(yè)性較強的專業(yè)服務，可以從符合國家標準的中國拍賣行業(yè)協(xié)會等級拍賣企業(yè)名錄中優(yōu)先選定。網(wǎng)絡司法拍賣輔助機構(gòu)的服務規(guī)則，應當由《規(guī)定》加以明確，以便提高網(wǎng)絡司法拍賣輔助機構(gòu)的專業(yè)服務水準和網(wǎng)絡司法拍賣活動的效率。
（作者系中國人民大學法學院教授，
中國拍賣行業(yè)協(xié)會法咨委主任委員龍翼飛）——來源：中拍協(xié)
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